1.院批准汝州成为地级市的事情,是真是?
院批准汝州成为地级市的事情,是真是?
不是这个意思。单列市，单列市说明两市享受地级市的经济管理权限，而不是地级市行政级别。参考国家单列市的规定：单列市为中华人民共和国行政区名之一，出现在20世纪80年代，是让一些大城市在国家 厦门 中实行单列，享有省一级的经济管理权限，而不是省一级行政级别，设立单列市之初，并未对行政级别做明确解释。设立单列市的目的是要解决条块分割、城乡分割，逐步探索出一条以大城市为依托的经济区，政治与经济适当分开来发展经济的路子。1983 年2 月，院批准重庆市试行单列，随后，武汉市、沈阳市、大连市、哈尔滨市、西安市、广州市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市、南京市、成都市、长春市等相继实行单列。单列城市并没有从根本上改变同省的行政隶属关系，仍受省的“统筹、服务、协调、监督 ”等方面的领导，单列内容主要是工农业生产、交通运输、邮电、固定资产投资、主要商品购销和分配调拨，能源及主要物资分配调拨、外贸进出口、地方定额外汇、劳动工资 、财政信贷、科学技术以及各项社会发展指标等。单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。出任单列市的官员级别为副省级（副部级）。 而代管，目前我国存在着大量的“地级市代管县级市”现象，主要原因是实行“市领导县”体制之后，随着近年来大量属县实行县改市，不可避免地将导致“市管市”现象的出现。到2004年底，全国共有308个县级市被155个地级市“代管”，占全部县级市的82.35%，代管县级市的地级市占全部地级市的54.77%。 如果说市领导县还可以用宪法中“较大的市分为区、县”来搪塞的话，那“市管市”则是完全缺乏法律依据。也正因为如此，所以现在用的是“代管”，即名义上县级市由省（区）直接管辖，而省区又将其交由地级市“代管”。然而地级市对县级市的“代管”和对属县的管理几乎没有什么区别，地级市对县级市事实上实施的是真正意义上的管理。
